Hatırlanacağı üzere, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı ile Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı (KOSGEB) tarafından ortaklaşa olarak yürütülecek olan 2026 yılına ilişkin İstihdamı Koruma Destek Programı (“Program”) uygulamasına ilişkin olarak 3.3.2026 tarihli Resmî Gazetede İstihdamı Koruma Destek Programı Uygulama Yönetmeliği yayımlanmıştır.
Ayrıca İstihdamı Koruma Destek Programını yürütmekle görevli olan KOSGEB tarafından İstihdamı Koruma Destek Programı Yönergesi yayınlanmıştır ve bu KOSGEB internet sitesinde bu bağlantıdan ulaşılabilecek olan açıklamalar ile başvuru formları ve diğer eklere yer verilmiştir.
İstihdamı Koruma Destek Programı; İmalat sanayi sektörlerinde istihdamın korunması ve artırılmasına yönelik olarak 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında çalışan (“4/a”) sigortalılar için işletmelere katkı sağlamak amacıyla uygulamaya sokulmuş bir destek programıdır. Destek programı kapsamında, 2025 yılı Kasım ve Aralık dönemine ait ortalama prim gün sayısını 2026 yılında korumuş olan işletmelere geri ödemesiz olarak performans desteği veya finansman desteği sağlanması öngörülmüş bulunmaktaydı.
Konuya ilişkin 2026-22 sayılı ilk sirkülerimize bu bağlantıdan ulaşabilirsiniz.
İstihdamı Koruma Destek Programı’nda 28.08.2026 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan bu bağlantıdan ulaşılabilecek olan Yönetmelik ile önemli bazı değişiklikler yapılmış olup, aşağıda özetlenmiştir.
1) Destek Programları
Esasen İstihdamı Koruma Destek Programı iki başlık altında toplanmaktadır ve bunlarda bir değişiklik yapılmamıştır. Ancak konunun bütünlüğü açısından aşağıda hatırlatılmaktadır.
- Bazı imalat sektörlerinin bazılarında (Tekstil Ürünlerinin İmalatı, Giyim Eşyalarının İmalatı, Deri ve İlgili Ürünlerin İmalatı, Mobilya İmalatı, Kot ve benzeri baskı düğmeleri, çıtçıtlar, düğmeler, fermuarlar ve benzeri imalatı (düğme formları ve fermuar parçaları dahil) NACE kodlarında faaliyet gösteren imalat sanayi işletmelerine yönelik geri ödemesiz olarak performans desteği,
- Performans desteğinden yararlanamayan imalat sanayi işletmelerine finansman desteği.
İşletme program kapsamında sağlanan performans ve finansman desteklerinin sadece birinden yararlanabilecektir.
2) Programın uygulama süresinde yapılan değişiklikler
Yönetmelik değişikliği öncesinde destek programının 1 Ocak 2026 ile 31 Aralık 2026 tarihleri arasında korunan istihdama yönelik olarak yürütüleceği düzenlenmiş bulunmaktaydı. Yönetmelik değişikliği ile destek programının, 4447 sayılı Kanunun geçici 35 inci maddesinde belirlenen tarihler (1 Ocak 2026 ile 31 Aralık 2028) arasında korunan istihdama yönelik olarak yürütüleceği hükme bağlanmıştır. Böylelikle istihdamı koruma programın süresi 31 Aralık 2026 tarihinden 31 Aralık 2028’e uzatılmış olmaktadır.
3) Referans Dönemlerinde Yapılan Değişiklikler
Yönetmelik değişikliği öncesinde işletmelerin destekten yararlanabilmesi için 2025 yılı Kasım-Aralık dönemine ait ortalama aylık prim gün sayısını 2026 yılında aylık bazda koruması gerekiyordu.
Yeni düzenlemeyle destekler;
- Bakanlık tarafından belirlenecek referans dönemlerine ait ortalama aylık prim gün sayısını, altı aydan kısa olmamak kaydıyla Bakanlık tarafından belirlenecek koruma dönemlerinde aylık bazda koruyan işletmelere sağlanacaktır. Buna göre; ödeme talep edilen aydaki aylık prim gün sayısı, referans dönemi ortalama aylık prim gün sayısına eşit veya bunun üzerinde olması durumunda ilgili ayda istihdam korunmuş sayılacaktır,
- Öte yandan koruma döneminin başından itibaren ödeme talep edilen ay dahil dönemdeki ortalama aylık prim gün sayısının, referans döneminin ortalama aylık prim gün sayısına eşit veya bunun üzerinde olması durumunda, bu dönemdeki tüm aylarda istihdam seviyesi korunmuş sayılacaktır.
4) Belirli Sektörlere Sağlanan Desteklerde NACE Kodunun Tespitine ve Destek Tutarının Hesaplanmasına İlişkin Değişiklikler
(1) Performans Desteği Programından; Münhasıran NACE kodu sınıflandırmasında; Kısım C’de yer almakta olan NACE kodlarında faaliyet gösteren aşağıdaki imalat sanayi işletmeleri yararlanabilecektir. Yönetmelik değişikliği ile; destekten yararlanılacak işyerlerinin tespitinde SGK işyeri sicil numarasındaki işkolu koduna göre söz konusu NACE kodlarıyla kayıtlı işyerlerinin esas alınacağı belirtilmiş
- 13- Tekstil Ürünlerinin İmalatı,
- 14- Giyim Eşyalarının İmalatı,
- 15- Deri ve İlgili Ürünlerin İmalatı,
- 31- Mobilya İmalatı,
- 99.02- Kot ve benzeri baskı düğmeleri, çıtçıtlar, düğmeler, fermuarlar ve benzeri imalatı (düğme formları ve fermuar parçaları dahil)
(2) Program kapsamında 2026 yılında istihdamını koruyanlara, korudukları döneme karşılık aylık otuz prim gün için 3.500 Türk lirası geri ödemesiz destek sağlanacaktır. Destek tutarında bir değişiklik yapılmamıştır. Ancak 3.500 TL tutarındaki desteğin kıstelyevm esasına göre hesaplanacağı yönünde düzenle yapılmıştır.
Kıstelyevm Esası; Çalışılmayan günler için maaş, ücret ya da ikramiyeden oran kurularak kesinti yapılması anlamına gelmektedir. Buna göre, 3500 TL’lik performans desteği tutarı istihdamın korunmuş olduğu her ay için, (Referans dönemi ortalama prim gün sayısı / 30) x 3.500 TL şeklinde hesaplanacaktır.
5) Kredi Desteğinin Kapsamı ve Şartları Yeniden Düzenlenmiştir
5.1. Kredi desteğinden yararlanabilecek işletmelere ilişkin kapsam genişletilmiştir
Önceki düzenleme uyarınca; Kredi desteğinden, yukarıdaki 4. bölümde sayılan sektörlerde yer almayan imalat sanayi işletmelerinden KOBİ statüsünde olan ve belirlenen hesaplama yöntemine göre istihdamını koruyan işletmeler yararlanabiliyordu.
Yönetmelik değişikliği ile; Kredi desteğinden yararlanabilmeye ilişkin; KOBİ statüsünde olma ve bölümde sayılan sektörler dışında bulunma şartları kaldırılmıştır.
Bununla birlikte, yeni düzenlemede destek ödemelerinin, SGK işyeri sicil numarasındaki işkolu koduna göre imalat sanayi kodları ile kayıtlı işyerleri esas alınarak yapılacağı hükme bağlanmıştır.
5.2. Kullanılabilecek kredi tutarının hesaplama yöntemi değiştirilmiştir
Değişiklik öncesinde; Kullanılabilecek kredi tutarı, işletmenin 2025 yılı Kasım ve Aralık aylarındaki muhtasar ve prim hizmet beyannamelerinde beyan edilen işyeri bazında prime esas kazanç toplamının aylık ortalaması ile sınırlandırılmış bulunmaktaydı.
Değişiklik uyarınca; Kullanılabilecek kredi tutarı, referans dönemine ait muhtasar ve prim hizmet beyannamelerinde beyan edilen destek kapsamındaki işyerleri bazında prime esas toplam kazanç tutarının aylık ortalamasının, koruma dönemindeki ay sayısının altıda biri ile çarpılması suretiyle hesaplanacaktır.
Bakanlık tarafından belirlenecek teknik kriterlere uyan işletmeler için hesaplanan bu tutar bir kat artırımlı uygulanacaktır.
5.3. Yatırım teşvik belgeli işletmelere özel kredi limiti getirilmiştir
Yönetmelik değişikliği ile; 9903 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulan Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Kararın 18 inci maddesinin beşinci fıkrası uyarınca düzenlenen teşvik belgesine sahip işletmeler için ayrı bir kredi limiti belirlenmiştir.
Bu işletmeler;
“Teşvik belgesinde öngörülen ilave istihdam sayısı × programa başvuru yılının Ocak ayında geçerli brüt asgari ücret × 6”
formülüyle hesaplanacak tutar kadar kredi kullanabilecektir.
5.4. Azami destek 10 puandan 15 puana çıkarılmıştır
Önceki düzenlemede işletme başına sağlanabilecek destek, azami altı ay anapara ödemesiz ve otuz altı aya kadar vadeli bir kredi için 10 destek puanına karşılık gelen tutarla sınırlıydı.
Yeni düzenlemeyle bu sınır 15 destek puanına çıkarılmıştır.
Ayrıca kredinin başvuru tarihinden sonra kullanılmış olması şartı Yönetmelik metnine eklenmiştir.
Buna göre işletme başına sağlanabilecek destek, başvuru tarihi sonrasında kullanılan, azami altı ay anapara ödemesiz ve otuz altı aya kadar vadeli kredi için azami 15 destek puanına karşılık gelen tutarla sınırlı olacaktır.
5.5. Belirli yatırım teşvik belgeli işletmelere yönelik özel istihdam şartı getirilmiştir
Yönetmelik değişikliği ile; 9903 sayılı Cumhurbaşkanı Kararının 18 inci maddesinin beşinci fıkrası uyarınca düzenlenen teşvik belgesine sahip işletmeler bakımından destek ödemesinin yapılabilmesi için ayrıca özel şartlar öngörülmüştür.
Buna göre, anılan teşvik belgesine sahip işletmeler için, 1/6/2028 tarihine kadar tamamlama vizesinin yapılmış olması kaydıyla, tamamlama vizesi tarihini takip eden aydan itibaren altı aylık dönemdeki toplam SGK prim gün bildirimlerinde, teşvik belgesinin düzenlendiği tarihte öngörülen ilave istihdam sayısının yarısının 180 ile çarpımı sonucu bulunacak prim ödeme gün sayısının sağlanması durumunda destek ödemeleri yapılacaktır.
5.6. Destek ödeme oranının hesabı yeniden belirlenmiştir
Önceki düzenleme uyarınca; Kredi desteğine ilişkin ödemeler, istihdam koruma kriterinin sağlandığı ay sayısının 12 aya oranı esas alınarak yapılması öngörülmekte idi.
Yeni düzenleme uyarınca; 12 aylık sabit dönem kaldırılmıştır. Destek ödemelerinin, istihdam koruma kriterinin sağlandığı ay sayısının koruma dönemindeki toplam ay sayısına oranı nispetinde yapılması öngörülmüştür.
6) Referans Döneminde İstihdamı Bulunmayan İşyerlerinin Destekten Yararlanamayacakları Yönünde Düzenleme Yapılmıştır
Yönetmeliğin 5. Maddesine eklenen 5. fıkra ile; Referans dönemine ilişkin muhtasar ve prim hizmet beyannamelerinde bildirilen ortalama prim gün sayısı sıfır olan veya bu aylarda sigortalı çalıştırılmadığı için muhtasar ve prim hizmet beyannamesi vermeyen işyerleri programdan yararlanamayacakları açık bir şekilde düzenlenmiştir.
7) Program Kapsamında İşletmelerin Ödeme Talep Edebilecekleri Son Başvuru Tarihinde Değişiklik
Önceki düzenlemeye göre işletmelerin en geç 31 Mart 2027 tarihine kadar ödeme talebinde bulunması gerekiyordu.
Yeni düzenlemeyle bu tarih değiştirilmiştir.
Buna göre işletmelerin ödeme talep edebilecekleri son tarihler, 4447 sayılı Kanunun geçici 35 inci maddesinde belirlenen program yürütme son tarihinden itibaren altı ayı geçmemek üzere Bakanlık veya KOSGEB tarafından belirlenecektir.
8) Yönetmelik Değişikliğinin Yürürlük Tarihi
Değişikliklere ilişkin bu Yönetmelik yayım tarihinde (28.08.2026) yürürlüğe girmiştir.
Bu Sirkülerimize ilişkin görüş, öneri ve sorularınızı info@narcon.com.tr‘ye iletebilirsiniz.
Saygılarımızla.
NARCON YEMİNLİ MALİ MÜŞAVİRLİK A.Ş.
6.9.2026